兴财编办发[2008]4号
关于2008年上半年财政与编制政务公开
自评自考的情况报告
省财政与编制政务公开领导小组办公室：
2008年，我县财政与编制政务公开工作在省、市财政与编制政务公开领导小组办公室的正确领导下，全面贯彻落实十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕“财政专项资金公开”和“编制政务信息公开”两个中心，切实加强日常管理工作，全面完成了上半年各项工作任务，根据（鄂财编办发[2008]8号）《关于对2008年上半年财政与编制政务公开工作进行考核的通知》文件精神，对照考核细则，满分为100分，我们自评打分98.6分，分明细情况如下：
一、财政专项资金分配管理网上公开情况（满分32分，自评打分31.8分）。
我们在充实本县相关的法规和拨付依据的同时，对每一项资金的分配政策及相关法规逐一对照省网、市网进行了梳理，切实做到了准确、完整。对于个别资金项目还没有出台政策规定的，我们公开了本级的资金拨付依据，方便群众了解和监督。对资金分级拨付中数字不一致的，一律在备注中作出准确说明。按时间进度和项目进度公开的资金及时按要求公开，对于资金发放的过程适时进行监控和督办。省网上公开的已拨付我县的资金全部及时足额予以了公开，有当年分配的资金，全部作了公开。并且对已公开的2007年的资金继续保留，以利于继续接受群众监督。根据省财政与编制政务公开领导小组《关于对2008年上半年财政与编制政务公开工作进行考核的通知》（鄂财编办发［2008］8号文件）精神，我县公开29项财政专项资金、涉及金额5381.97万元。
同时，根据（鄂财编办发[2008]7号）《关于调整到人到户专项资金栏目的紧急通知》文件精神，我们组织专班，安排布置任务，任责到人，及时准确地将24项需要添加发放经手人的资金重新导入软件，发布上网公示。
由于我们将雪灾民房恢复重建50万元未在“农村危房户改造资金”项目中公开,而列示在“自然灾害生活补助资金”项目中，所以自扣0.2分。
二、行政事业单位人员编制管理网上公开情况（满分27 分，自评打分27分）。
截止2008年6月，全县共有行政事业机构252个、编制5022名、在编人员4280人；实际公开行政事业机构251个(不含1个涉密机构)、编制5022名、在编人员4272人(不含8名涉密人员)，公开率和编制实名制均达到了100%。
(一)全县机构编制政务公开信息全面及时。全面公开了县机构编制部门的主要职责、办事程序、管理制度、工作纪律、服务承诺以及相关政策规定。所公开的机构编制信息均符合保密规定。进一步完善政务公开形式，充实和完善了用编制度,规范了单位用编和人员进编程序，并在网上公示。机构和人员编制信息发生变化的，均在呈报之日起30个工作日内予以更新，同时更新了《机构编制概况》。
(二)全县机构编制总体情况全面准确。一是按照上级有关要求，运用文字说明和相关表格形式，据实反映了全县各类机构总数、各类编制总数、各类人员总数等情况。机构编制及人员情况与2007年底的年报数据相比，机构、编制和在编人数均略有减少(机构总数净减1个，编制总数净减11名，在编总人数净减53人)。其中全县行政机关的机构数与2007年年报数持平，编制数净增4名（均为省编制部门下达的行政编制），在编人数净减9人；全县事业单位的机构数净减1个，编制数净减15名，在编人数净减44人。二是实际公开与应公开情况保持一致。截止2008年6月，全县应公开行政事业机构251个、编制5022名、在编人员4272人；实际公开行政事业机构251个、编制5022名、在编人员4272人。三是各项数据对应关系准确，全面真实准确地反映了本县机构编制及人员的实际情况和公开情况。四是将《机构编制总体情况》放在编制信息内“编制概况”栏目下，文字说明和表格中的数值保持一致，其内容完整、准确。
（三）各单位公开内容全面完整。做到了各单位主要职责、机构编制情况内容、内设机构基本情况、在职人员情况填写真实规范、准确完整，没有出现必填内容空缺或内容填写不准确、不规范、不完整等现象。
（四）全县行政机关和乡镇事业单位编制实名制管理全面达标。全县54个行政机关的1043名在编人员（无参照管理事业单位）和8个乡镇事业单位的66名在编人员，按编制管理实名制要求网上公开率达到100%。同时全县行政机关行政编制使用数均小于或等于核定的编制数。
（五）事业单位编制管理实名制全面推行。全县事业单位全面推行了编制管理实名制，对189个县直属和部门所属事业单位的3163名在编人员全部上网公开，公开率和编制管理实名制均达到100%。
三、网上咨询投诉答复处理情况（满分20分，自评打分 19.8分）。
为了对网上群众提出的建议和投诉进行及时回复，我们安排财政与编办两名工作人员专门负责，进行答复解释工作，同时制定了严格的反馈制度，迅速处理及时回复，做到事事有着落，件件有回音,力争用语准确、谦和。回复率达到100%。2007年12月1日至2008年6月30日，我县共有网上咨询投诉答复20条，其中有4条无效的咨询和投诉，我们于6月23日写专题报告请示省财政与编制政务公开领导小组办公室，并得到确认。
四、日常基础工作开展落实情况（满分21分，自评打分 20分）。
我们按照（鄂财编办发[2008]5号《关于做好当前财政与编制政务公开工作的通知》的新标准、新要求，不断规范政务公开日常工作。截止目前，我县财政与编制政务公开工作已经基本按照省厅的要求，按时、按质公开了各项要求公开的政策法规、专项资金、部门预算、编制等信息，并按要求建立了18个免费查询点，及时回复了群众咨询投诉的各种问题。
1、组织领导和工作落实方面：我县根据政务公开工作的新任务和新要求，成立了兴山县财政与编制政务公开工作领导小组，县长陈华同志亲任办公室主任，财政局长任副主任。“两公开”领导小组下设办公室，分为信息公开组、资金公开组、机构编制政务公开组、技术组，配制强有力的专人开展日常工作。
2、经费保障方面：我们专门行文（兴财编办发[2008]3号《关于申请解决财政与编制政务公开领导小组办公室工作经费的请求》，呈请县长批示，将省奖励我县的财政与编制政务公开激励性转移支付资金中的5万元作为工作经费，现已得到落实。
3、我们按（鄂财编办发[2008]2号）《关于组织评选全省财政与编制政务公开工作先进集体和个人的通知》文件精神，于1月12日将我办推荐的万忠献同志的政务公开先进个人材料及时报送到省市公开办。同时也将《政府门户网站调查表》一并上报。
4、制度建设方面：为了切实完成“两公开”工作任务，我们结合公开工作实际制定了《兴山县财政与编制政务信息公开审查制度》、《兴山县财政与编制政务公开意见反馈制度》、《兴山县财政与编制信息及时公开制度》、《兴山县财政与编制政务公开奖惩制度》、《兴山县财政与编制政务公开办公室工作制度》等配套性管理办法，使“两公开”的每个环节都做到了有章可循，按程序操作。
5、宣传发动工作方面：我们积极开展宣传活动，落实政务公开。在5月至6月的宣传月期间，我们安排专人深入8个乡镇16个村组进行了财政与编制政务公开宣传月活动，发放宣传单6000份，并报送“兴山县深入农户开展政务公开宣传活动”新闻在省网发布，获得良好效果。
6、查询点建设与服务方面：为方便群众查询公开信息，我们在全县设立了18个免费查询点。其中县直8个，乡镇10个，各查询点都落实专人管理，配备电脑，做到“五有一张贴”，即有查询指南、有桌椅茶水、有文具有品、有监督电话、意见簿，张贴“查询点服务规范”及相关管理制度，我县所有查询点全部设在方便群众查询出入的一楼。
7、财政与编制政务信息公开方面：公开了财政和编制部门的主要职责，内设机构。有关财政业务办事程序。链接了湖北省财政厅网、湖北省政府采购网、湖北省投资评审中心网等与财政和编制政务公开工作关系密切的专业网站。编制工作规则、工作程序、动态信息、事业单位法人登记管理制度等内容全面。公开了包括审计法、预算法、会计法、政府采购法、收支两条线、政府收支分类改革以及涉及农民群众切身利益的各个方面政策规定等计1240条。
8、技术保障方面：制定了《兴山县财政与编制政务公开网制度》，同时安排专人负责网站的维护，数据的上传。我们还制定了网络安全管理措施及制度，数据都是经反复审核后，集中进行上传。
虽然我们在工作中取得了一定的成绩，在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,在工作中也还存在一些困难和不足,主要表现在:一是思想认识难统一。极少数单位和部门存在“怕公开”和“走过场”的思想，甚至简单地把这项整体性工作看作是财政和编办两家事，认识上存在偏差。二是广大群众难参与。当前，在已经开展财政与编制政务公开的地方，还不同程度地存在部分群众对网上公开不知情、不会参与、不能监督等问题。工作的好坏取决于干部对这项工作的认识和组织程度，网站的生命力则取决于广大群众的参与程度。如何让群众踊跃参与，这就需要各级政府层层宣传发动，通过广播电视、网络、公开信、宣传标语、宣传车等多种形式进行广泛宣传，提高群众的知晓率和参与率，消除群众的抵触情绪，充分调动他们的积极性和主动性，让群众自觉参与其中。三是查处力度难跟上。个别地方认为在网上公开了就万事大吉，对公开后的处理和整改有所忽视，有公开无落实。在个别部门还存在“领导督办我重视，无人问津我安然”的不良风气。四是查询设施难满足。目前受财力限制，全县共建查询点18个，都设置在各主管部门和乡镇财政所，老百姓查询要跑很远的路，还是有些不方便。
五、下一步工作打算
(一)进一步加强对我县财政与编制政务公开的领导，全县财政与编制政务公开工作要在省、市财政与编制政务公开工作领导小组的统一领导下，克服松懈情绪和自满情绪，继续增强做好财政与编制政务公开工作的责任感和紧迫感。进一步“明确责任，强化措施，规范运作，严格考核”。真正把财政与编制政务公开工作作为一项长期工作，坚持不懈地层层抓落实，确保全县财政与编制政务公开沿着规范有序的轨道发展下去。
(二)要进一步强化财政与编制政务公开工作力度，突出重点，抓好“财政专项资金”和“部门预算”的公开，按省、市两级政务公开的要求，认真做好财政专项资金分配政策、分配程序、分配结果网上公开工作。对纳入部门预算管理公开的单位，要逐步扩大公开范围，公开的数据和内容要力争详实准确，公开的格式要确保规范完整；对人民群众关心和关注的热点问题，认真研究政策，做好释疑解惑工作。所有公开的内容要按照“公开公正、注重实效”的原则，能够满足人民群众的需要，切实维护好人民群众的参与权、知情权、监督权。
(三)要继续抓好财政与编制政务公开工作的长效机制建设，进一步加强规财政与编制政务公开工作的范化、程序化管理，强化各类网上公布信息、新闻、报表、数据等资料的收集、审核、归类、建档、发布等基础管理工作，对需要上网公布的内容，除国家机密需要保留的外，一律要上网公开。进一步抓好对开展财政与编制政务公开工作的考核，实行严格的责任追究制，建立和健全完善的工作程序和管理规范，确保财政与编制政务公开工作质量。
(四)认真做好网上咨询、投诉、答复和处理工作，开动脑筋，创新工作方法，网上答复和处理工作要实行“首问负责制”，不断增强“免费查询点”工作人员的服务意识，努力办好“免费查询点”。实现人民群众咨询、建议、投诉在十个工作日内有答复。
(五)继续抓好财政与编制政务公开工作的宣传报道，一方面要继续与新闻媒体密切合作，充分利用新闻媒体的宣传教育和引导作用，统一思想认识；另一方面要通过新闻媒体的宣传教育和引导作用，教育和引导人民群众积极关注财政与编制政务公开活动，调动人民群众上网查询的热情。
专此报告.
二○○八年六月二十五日
主题词：财政与编制 半年自评自考 报告
兴山县财政与编制政务公开工作领导小组办公室 2008年6月25日印发
共印6份
