兴财办发〔2007〕51号
县财政局关于移民迁建工作情况的汇报
省国资委：
近几年来，我们在省国资委的大力支持下，紧紧围绕“搬迁、发展、稳定”的工作大局，按时完成局机关整体搬迁任务，同时，按照“稳定基础财源，壮大骨干财源，培植新兴财源”的总体要求，抓住三峡移民机遇，以项目兴县为目标，以盘活资产为手段，以发展民营经济为重点，加大政策倾斜力度，不断寻找新的经济增长点，为财政收入的稳定增长提供了坚实的物质基础，有力地推动了县域经济的快速发展。现将近几年来全县及财政局机关移民迁建情况汇报如下：
一、关于我县移民迁建情况
昭君故里兴山县，国土面积2327平方公里，辖2乡6镇114个村（居委会），总人口18.25万人。按照三峡水库175米水位蓄水方案，全县淹没面积9.3平方公里，涉及3个乡镇23个村49个组。搬迁1座县城、2座集镇、60家工矿企业，全县淹没及占地移民需安置3万多人。几年来，全县已累计完成库区移民搬迁安置20484人，县城和峡口集镇于2002年整体搬迁结束，工矿企业结构调整后搬迁结束2家，关闭破产54家，安置职工4006人，复建等级公路53公里。长期以来，省国资委对我县给予了坚持不懈的大力支持，使全县在完成大规模移民搬迁的同时，社会经济也取得了长足进步，县城和集镇面貌焕然一新，已搬迁安置移民生产生活条件普遍得到改善和提高，交通、电力、邮政通信、广播电视等基础设施全面复建恢复功能，并实现了跨越式发展。
二、关于我县企业淹没情况
随着三峡工程的兴建，兴山县受淹搬迁的企业共有62家，其中仅保留4家企业，破产关闭企业57家。随着库区蓄水水位的不断提高，现已完成了一座县城、两个乡镇的整体搬迁。淹没面积虽小，但都是兴山经济社会发展的黄金区域，搬迁淹没企业、多种经济作物提供税收占全县财政总收入的80%以上，占全县GDP70%以上。
三、关于局机关及财政所移民迁建情况
（一）局机关基本情况
我局机关内设14个行政股室、3个副局级事业单位、7个股级事业单位，下辖8个乡镇财政所。全县财政系统共有干部职工181人，其中局机关现有干部职工86人（在职72人，离退休14人），8个乡镇财政所95人（乡镇综合配套改革后在职职工77人，离退休18人）。
（二）局机关移民搬迁情况
几年来，省国资委对我局移民搬迁工作给予了大力支持，有关领导还多次到我县检查指导移民搬迁工作，帮助我局度过难关，取得了移民搬迁的阶段性成果。到2003年，我局建起了3幢84套职工住宅楼和6000多平方米的办公楼，基本完成了局机关搬迁任务。局机关迁建总投资2479万元，但到目前为止，仍有420万元迁建债务无法偿还。我县属山区贫困县，经济底子薄，搬迁任务大，可用财力只能确保干部职工的基本工资发放和党政机关的基本运转，无力解决搬迁资金。由于尚欠施工单位工程款，建筑工人工资不能按时发放，施工单位经常带领工人在办公室逼债，严重影响了正常的办公秩序。加上目前正在清理建设工程领域债务，要求我局尽快偿还所欠债务，局机关运转艰难。
（三）乡镇财政所移民搬迁情况
我县3个移民乡镇都在建设之中，3个乡镇财政所均没有办公阵地，全部是租房办公，严重影响了工作的正常开展。综合考虑乡镇财政工作开展及办公的实际需要，计划为每个乡镇修建使用面积约800平方米的办公宿舍楼。经初步测算，每个财政所办公楼大约需要160万元，3个乡镇合计需480万元，虽然移民迁建给予了补偿资金，但标准相当低，地方财政实在是无力解决。
四、需解决的几个问题
（一）三峡电站发电税收分成问题
为支持库区经济发展，国家对三峡发电税收的地方级收入部分按照湖北与重庆15.67︰84.33的比例分成。经考察，重庆市是根据上报三建委的实物淹没面积、移民人数等因素求得总系数，再按照总系数将分成收入直接分解到地方15个县市。恳请省委政府在分解15.67%的分成税收时，充分考虑库区县的实际困难，参照重庆市的办法分解到4个库区县，支持库区经济社会发展，弥补地方财力不足。
（二）三峡库区搬迁企业关闭破产影响地方财力补助问题。
为解决库区企业关停并转后无新增财源的问题，弥补地方财力不足，中央、省政府从2001年开始每年给我县补偿1405万元，从2005年每年只补助703万元至2006年为止（省财政厅鄂财企发[2005]27号文件规定），到2007年，该扶持政策取消。
我们建议该政策继续执行，同时还要加大力度，继续支持库区企业关停并转后无新增财源的问题，弥补地方财力不足，支持县域经济发展。
（三）局机关移民搬迁债务问题
目前，我县已进入三期移民搬迁时期，这一时期是移民工作由大搬迁向一手抓搬迁、一手抓后期扶持的战略转移时期，也是工程建设难度最大，移民资金最紧张的时期，同时也是移民困难户集中、移民矛盾突出的时期，因本级财力困难，无力解决移民搬迁资金缺口，恳请省国资委给予我局一如既往的支持和关心，伸出援助之手，帮助我局渡过目前的困难时期。
（四）乡镇财政所移民搬迁资金缺口问题
目前，3个乡镇财政所均无办公阵地，全部是租房办公，综合考虑乡镇财政工作开展及办公的实际需要，计划为每个乡镇修建使用面积约800平方米的办公宿舍楼，虽然移民迁建给予了补偿资金，但标准低，资金缺口较大，恳请省国资委给予大力支持。
专此报告。
二○○七年四月十九日
主题词：移民迁建 情况 报告
兴山县财政局办公室 2007年4月19日印发
共印6份
