兴财办发[2007]69号
县财政局关于印发2007年度目标考核任务的通知
局属各单位：
根据《湖北省财政改革与管理工作量化考核办法》和《兴山县经济社会发展目标管理考核暂行办法》及2007年财政工作要点，经党委研究同意，现将全年各项工作任务分解到责任单位和责任人，实行百分制考核，年终与评先表模和各项奖励挂钩，请局属各单位认真贯彻执行。
一、共性目标（100分）
（一）、党建工作（10分）
本单位党员按照局党委与县委签订的《党建工作目标责任书》未出现扣分项目。
（二）、党风廉政建设（20分）
本单位党员按照局党委与县委签订的《党风廉政建设工作目标责任书》未出现扣分项目。
（三）、精神文明建设（20分）
本单位学习制度落实好，按（兴财委[2007]7号）《中共兴山县财政局委员会关于认真做好2007年文明创建工作的通知》文件精神抓好本单位各项创建工作，积极组织参加局举办的各种献爱心、帮困解困等活动，管理好本单位未成年人思想道德教育建设措施得力、效果好，本单位未成年人未出现违法违纪行为。按要求完成局下达的调研和新闻稿件任务。
（四）、机关作风建设（20分）
学习贯彻落实（兴发[2007]3号）《中共兴山县委 兴山县人民政府关于加强县直机关干部作风建设的意见》、（兴纪发[2007]5号）《中共兴山县纪委 兴山县监督局关于张德贵、陈才、翁军等人参与赌博问题的通报》、（兴办发[2007]22号）《县委办公室 县政府办公室关于进一步严明工作纪律的通知》、（兴办发[2007]23号）《县委办公室 县政府办公室关于组建县直机关作风整顿工作领导小组及督导组的通知》、（兴办发[2007]25号）《县委办公室 县政府办公室关于进一步加强公务用车配备和使用管理的通知》等5个文件有记录有笔记，全面、及时完成局党委安排部署的重大工作任务，对其包干经费管理规范，政令畅通，运转协调，本单位无违法违纪现象发生，严守工作纪律，无责任事故发生，进一步转变工作作风，提高服务质量。
（五）、社会稳定（10分）
按（兴财委[2007]7号）《中共兴山县财政局委员会关于认真做好2007年文明创建工作的通知》文件精神有关条款抓好本单位综合治理、稳定工作。
（六）、信访工作（10分）
认真贯彻落实《信访条例》，本单位干部职工无上访事件，及时处理涉及本单位信访事项，不出现因推诿、处理不及时、不公正而引发赴县以上信访事件。
（七）、安全工作（5分）
按（兴财委[2007]7号）《中共兴山县财政局委员会关于认真做好2007年文明创建工作的通知》文件精神有关条款抓好本单位安全工作。
（八）、其他（5分）
临时安排的各项工作按时及时落实，未出现工作失误，特别是财政与编制政务公开工作。
二、职能目标（100分）
为进一步促进财政工作的规范创新，推进各项财政改革，促进全县经济社会全面协调可持续发展与和谐财政建设工作，按照“突出重点、鼓励先进、推动工作、简便易行”的原则，制定本职能目标。
1、财政收入（7分）：包括财政收入任务完成情况考核、财政收入增长情况考核、财政收入质量考核（7分）。具体项目： (1)财政收入完成情况考核（3分）。完成地方一般预算收入省定预算任务得3分，未完成任务，每少1个百分点扣0.3分，最低为0分。(2)财政收入增长情况考核（2分）。地方一般预算收入每增长1个百分点得0.1分，最多得2分，增幅为零或负增长的不得分。 (3)财政收入质量考核（2分）。地方税收收入占地方一般预算收入之比乘以2为该项得分。
责任单位：预算股
分管领导：熊仁录
有关责任人：李静
2、财政改革（18分）：包括部门预算改革4分，国库集中收付改革4分，政府采购改革4分，非税收入收缴管理制度改革4分，政府收支分类改革2分（共计18分）。具体项目：
部门预算改革（4分）：（1）严格执行“一个部门一本预算”，部门收支全部纳入预算0.5分；部门预算编制按照两上两下的程序进行0.5分；全面使用“e”财部门预算编制软件0.5分；项目支出实行项目库管理，建立专家评审和绩效评价制度0.5分。（2）、注重部门预算编制和执行情况的分析研究，对重点部门（党委、人大、政府、政协、公安、检察、法院、司法）上年度日常公用经费实际支出情况形成客观详实的分析报告，并在5月底前报省财政厅备案（1分）。（3）、部门预算日常公用经费标准比较符合实际（1分）。以重点部门为代表，其日常公用经费安排水平与上年实际水平基本接近（占比在80%以上得1分，每低5个百分点扣0.2分）。
责任单位：预算股
分管领导：熊仁录
有关责任人：李静
国库集中收付改革（4分）：（1）市县和乡镇国库集中支付改革（2分）。纳入国库集中支付改革的基层预算单位达到100%，得1分，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止；纳入国库集中支付改革的乡镇达到100%得1分，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。（2）、财税库行横向联网（1分）。能查询国税税票得0.3分，能查询地税税票得0.3分，商业银行参与横向联网系统得0.2分，财政部门能正常获取金库报表得0.2分。（3）、银行账户管理(0.5分)。财政部门开设的各类财政资金专户统一归口财政国库部门管理，得0.3分，每少一个专户扣0.1分，扣完为止；预算单位银行账户管理按规定实行财政审批、备案和年检制度，得0.1分，未实行财政审批、备案和年检制度不得分；撤销预算单位原基本账户，将单位自有资金纳入财政部门统一监管，得0.1分，未达到上述管理要求的不得分。（4）、推行公务卡结算方式（0.5分）。市州级考核得分，为本项总分值乘以实行公务卡结算方式改革的基层预算单位占本级全部基层预算单位的比重；县区级考核得分，为本项总分值乘以实行公务卡结算方式改革的一级预算单位占本级全部一级预算单位的比重。
责任单位：国库收付中心
分管领导：熊仁录
有关责任人：万忠献、袁可英
政府采购改革（4分）：（1）政府采购预算编制、批复面达到100%，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止（1分）。（2）、政府采购资金财政国库直接支付率达到80%，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止（1分）。（3）、政府采购规模占一般预算支出的比重达到15%，每少0.2个百分点扣0.1分，扣完为止（0.5分）。（4）、政府采购工作一级预算单位重点检查面达到30%，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止（0.5分）。（5）、政府采购政策落实到位（1分）。在货物类采购中，采购国货（含自主创新产品、节能环保产品）占99.6%的得1分，占95%的得0.5分，低于95%的不得分。
责任单位：政府采购管理股
分管领导：向军昌
有关责任人：许兴虎
非税收入收缴管理制度改革（4分）：（1）规范执行国家法律法规和省以上财政、物价部门规定的收费（基金）项目、罚款项目及标准（1分）。每出现一例乱收滥罚、应收不收现象的扣0.2分，扣完为止。（2）、政府非税收入收（罚）缴分离，收入直达财政“非税收入汇缴结算户”结算率100%（1分）。每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。（3）、政府非税收入管理信息系统建立面100%（1分）。每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。（4）、政府非税收入的计划管理率100%（0.5分）。每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。（5）、政府非税收入统计报告规范率100%（0.5分）。每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。
责任单位：非税收入征收管理局
分管领导：任福兴
有关责任人：胡文超
政府收支分类改革（2分）：（1）用新旧科目编制、执行2007年预算。（1分）。2、按新科目编制部门预算时，经济分类细化到款项。（1分）
责任单位：预算股
分管领导：熊仁录
有关责任人：李静
3、财政管理（40分）：包括县（市）基本保障能力分析与预算合规性审核4分，财政行政执法责任制实施情况4分，行政事业单位资产管理4分,金财工程建设4分,农村财政管理4分,农业综合开发资金与项目管理4分,现代农业投入4分,企业财政财务管理4分,经济建设财政财务管理4分,会计管理4分（共计40分）；
县（市）基本保障能力分析和预算合规性审核（4分）：（1）、市（州）按时向省厅报送高质量的审核报告得1分。市州审核发现的问题与省厅审核发现的主要问题与省厅审核发现的主要问题基本一致得3分，少一项扣0.1分，3分扣完为止。（2）、县（市、区）按要求报送报表，数据填列真实、准确得1分 。省厅未下达整改意见或者对省厅下达的预算审核意见积极进行整改、按时报送整改情况或做出合理解释的县（市）得3分；县（市）未进行整改或未做出合理解释的，有一项扣1分，3分扣完为止，对县(市、区)考核第2条。
责任单位：预算股
分管领导：熊仁录
有关责任人：李静
财政行政执法责任制实施情况（4分）：（1）、严格执行《湖北省财政机关规范性文件制定管理办法》（1.5分）。制定规范性文件未经法制机构审核的扣0.5分，未落实备案制度的扣0.5分，违法设置行政审批、行政收费、行政处罚、行政强制条款的扣0.5分，扣完为止；规范性文件违法侵害公民、法人或其他组织的合法权益经新闻媒体曝光或被上级机关撤销的，本条得0分。（2）、财政执法行为程序规范、处理决定合法，对财政行政执法过错行为及时追究相关单位及个人的执法责任（1.5分）。未落实职能机构办案、法制机构审核、单位负责人决定三分离制度、财政检查复核制度和行政执法过错责任追究制度的分别扣0.5分，扣完为止；对行政执法监督检查中查出的突出问题拒不改正的以及具体行政行为违法或不当致使公民、法人或其他组织合法权益遭受损害或者被行政复议机关或人民法院撤销的，本条得0分。（3）、认真开展“五五普法”工作，做到有组织、有规划、有措施（0.5分）。组织领导不健全的、无党组（委）学法制度、无年度法制宣传教育计划、未按计划开展工作的分别扣0.1分。（4）、行政复议和行政诉讼案卷清晰、整洁、资料完备，复议程序、决定合法（0.5分）。每个方面不足扣0.25分，扣完为止。
责任单位：财政监督（法规税政）股
分管领导：向军昌
有关责任人：郭炳洪
行政事业单位资产管理（4分）: （1）、清产核资工作（1分）。清产核资面达到100%，清产核资抽查面达到25%，0.25分；资产清查工作报告内容完整、数据翔实，分析透彻，0.25分；清产核资结果真实可靠，清产核资报表数据准确，0.25分；资产统计报表上报及时，0.25分。(2)、资产管理信息系统建设（1分）。资产管理信息系统建立面达到100%，建立从财政部门、主管部门到资产占用单位的网络数据体系，0.25分；资产信息系统数据库资料内容丰富，数据质量高，0.25分；运用信息系统进行资产动态管理，0.50分。(3)、国有资产收益征缴（1分）。“非转经”占用费缴国库，0.25分；设立国有资产收益专户，0.25分；行政单位资产有偿使用收入和行政事业单位资产处置收入全部缴入财政专户，0.5分。(4)、基础性资产管理工作（1分）。资产管理规章制度健全，0.25分；资产处置公开、公平、公正，0.25分；资产有偿使用审批管理规范，0.25分；产权登记率100%，0.25分。
责任单位：国资办
分管领导：任福兴
有关责任人：杜启兴
金财工程（4分）: （1）基础设施建设与维护（2.5分）。本级局域网建设1分；财政广域网维护0.5分；机房建设1分。（①2007年新建/改建机房的市州县按鄂金财办[2006]3号文件进行考核，考核项目为：机房面积0.2分；单独供配电、接地及防雷系统0.2分；空调、消防设施0.2分；机房管理制度0.2分；防盗设施0.2分。②2007年未新建/改建机房的市州县扣0.2分，其它考核项目按鄂财信发[2003]2号文件进行考核，考核项目为：有单独专用机房0.2分；单独供配电、接地及防雷系统0.2分；空调、消防设施0.2分；防盗设施0.2分。）(2)、安全建设（0.5分）。内外网是否物理隔离，0.25分；必须的安全设备配备，0.25分。(3)、网站建设（1分）。财政与编制政务公开网站，0.5分；内部信息平台建设与使用，0.2分；公众网站，0.3分。
责任单位：财政信息中心
分管领导：任福兴
有关责任人：龚 涛
农村财政管理（4分）: （1） 按鄂财人发[2006]4号文件开展农村财政管理工作（1分）。每缺一项扣0.2分，扣完为止。（2）、积极推行“乡财县管”（1分）。做到分类指导实施的0.25分；做到“五统一”的0.25分；做到县乡联网的0.25分；建立奖补机制的0.25分。（3）、推行“村级财务代理制”（1分）。（4）、组织指导2007年度财政所检查整改，措施到位（1分）。财政所发生违反政策和财务违纪违规行为的，每发现一起扣0.1分；财政所整改措施不到位的，每发现一起扣0.1分。
责任单位：农村财政管理局
分管领导：任福兴
有关责任人：杜启兴
农业综合开发资金与项目管理（4分）：（1）、农发财政资金管理（1.5分）。没有实行“三专”管理和县级报帐制扣1分。县级财政配套资金每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。挪用财政资金每占财政投资1个百分点扣0.1分，扣完为止。预算安排农发事业费每少10个百分点扣0.1分。资金使用每违规一起扣0.1分，扣完为止。（2）、农发项目管理（1.5分）。擅自调整项目计划和项目未按时竣工，扣1分。开发规划、项目库建设、评估论证、实施方案、项目公示、招投标、项目工程监理、管护制度每少一项扣0.2分，扣完为止。项目建设未达到设计标准，每一项扣0.2分，扣完为止。（3）、农发有偿资金还款（1分）。低于60%本项工作不得分，60-70%扣0.5分，70-80%扣0.3分，80-90%扣0.1分，90%以上不扣分。
责任单位：农业综合开发办公室
分管领导：任福兴
有关责任人：李军
现代农业投入（4分）：（1）、按规定要求上报2004-2006年预算内现代农业投入决算数、2007年现代农业投入预算安排数等相关数据（1分），未按要求上报或上报数据不真实，该项不得分。（上报数据内容、标准及要求另行发文）。（2）、2007年本级财政预算内现代农业投入符合《农业法》规定，高于一般预算收入的增长幅度（2分），每少一个百分点扣0.5分，最多扣2分。（3）、2007年本级预算内现代农业投入高于2004、2005、2006年三年平均数（1分），每低1个百分点扣0.25分，扣完为止。
责任单位：农业股
分管领导：任福兴
有关责任人：柯曾忠
企业财政财务管理（4分）：（1）、科技研究与开发资金、支持中小企业发展资金按法规要求列入预算，规范管理，0.5分；财政企业专项资金监督检查没有发现重大违纪违规问题，0.5分；中央、省分离企业办社会职能资金补助及其他涉及群众个人资金按政策落实到位，0.5分。（2）、组织培训《企业财务通则》，规范企业财务行为，做好财政服务工作，1分。（3）、按规定征收企业国有资本经营收益，做到应收尽收，0.5分；编制国有资本经营预算，1分。
责任单位：经贸股
分管领导：向军昌
有关责任人：舒化楚
经济建设财政财务管理（4分）：（1）、农村公路建设资金安全使用（2分）。按项目工程进度及时拨付资金0.5分，未及时拨付的每发现一起扣0.2分，扣完为止。项目资金专款专用，安全完整1分，财政挤占挪用不得分，项目单位未按规定使用，每发现一起扣0.2分，扣完为止。资金管理制度健全，项目档案完整0.5分，缺一项扣0.2分，扣完为止。（2）、“百镇千村” 示范工程建设资金安全使用（2分）。资金专项用于省定的“百镇千村”范围1分，不在此范围一项扣0.2分，扣完为止。资金按规定用途使用0.5分，不按规定用途使用发现一项扣0.2分，挤占挪用发现一起扣0.5分，扣完为止。资金管理制度健全0.5分，没有专项管理制度不得分。
责任单位：经建股
分管领导：向军昌
有关责任人：张宝菊
会计管理（4分）：（1）、《会计法》执法检查工作（2分）。布置本地行政事业单位、企业、社会团体开展检查活动，自查面达到95%以上并提交检查报告得1分，检查面达不到比例或未提交检查报告得1分，检查面达不到比例或未提交检查报告不得分；重点检查10个以上（含10个）单位，对有问题的单位提出整改措施并整改到位1分，发现问题无整改措施或整改不到位该项工作不得分。（2）、新企业会计准则培训工作（1分）。组织企业会计人员开展新企业会计准则培训，培训面达到30%以上得1分，15%以上得0.5分，低于15%不得分。（3）、会计从业资格考试、会计专业技术资格考试（1分）。认真组织会计从业资格考试、会计专业技术资格考试，每发现一项（次）考试严重违纪问题或重大差错扣0.2分，扣完为止。
责任单位：会计事务管理所
分管领导：向军昌
有关责任人：陈兴莲
4、财政监督（7分），包括财政监督与财政政务公开：（1）、管理制度健全、规范，资金分配使用及时、安全、有效（1分）。没有按规定建立管理制度，账务管理不规范，资金拨付不及时，没有开展内部监督检查的，每项工作不合格扣0.5分，扣完为止。（2）、财政所检查面达到100%和重点检查面达到20%（1分）。凡未达到检查比例的不得分。（3）、财政专项资金公开情况（2分）。对要求公开的资金项目，每缺少一项扣1分，扣完为止；未按要求及时公开，每出现一次扣0.2分，扣完为止。（4）、部门预算公开情况（0.5分）。公开比例未达要求的，扣0.25分；公开内容不符合要求的，扣0.25分。（5）、免费查询点建设符合规定要求（1分）。（6）、网上答复情况（1.5分）。网上答复率100%为满分，90%以上为1分，80%为0.5分，低于80%不得分。
责任单位：财政监督（法规税政）股、财政信息中心
分管领导：向军昌、任福兴
有关责任人：郭炳洪、龚涛
5、财政社会保障工作（6分）：1、社会保险基金预算编制和执行情况（2分）。社会保险基金预算编制真实、准确、及时1分，其中，预算编制不实扣0.5分，技术错误每发现一处扣0.1分；社会保险费收入100%完成预算1分，每少一个百分点扣0.1分。（2）、社会保障资金财政预算按政策严格执行（2分）。涉及省政府承诺实事、城乡低保、做实个人账户、促进就业和公共卫生投入资金未按政策安排的，每一项扣0.3分。（3）、社会保障资金使用合规有效（1分）。涉及参保企业职工养老金、就业再就业资金、公共卫生转移支付资金、移民后期扶持资金未及时足额到位或审计、检查中发现问题的，每一项扣0.2分。（4）、社会保障资金实行财政专户管理，基础工作扎实（1分），其中：社会保险基金、合作医疗基金及就业再就业资金、低保资金、城乡医疗救助资金、救灾款等社会保障补助资金都要实行财政专户管理（0.5分），每一项未实行专户管理的扣0.1分，扣完为止；社会保障财政资金专户会计核算按月及时做账并上网（0.25分），月报、季报按要求及时报送（0.25分），不符合要求全部扣完。
责任单位：社保股
分管领导：向军昌
有关责任人：朱志兵
6、财政惠农补贴工作（4分）：（1）、“湖北省农村税费改革政策监督卡”按时、按要求发放到农户（1分）。（2）、粮食直补和良种补贴数据完整、准确登录到“湖北省农民粮食补贴‘一折通’工程信息管理系统”（1分）。（3）、各项补贴情况以村（组）为单位张榜公示，接受群众监督（1分）。（4）、各项补贴资金专户管理严密，财政部门、财政所以及受托发放金融(邮政)部门账目清晰，数字准确，手续完备，结算及时（1分）。（5）、因各项补贴政策落实不力，造成补贴资金未落实到户，农民大规模上访或产生恶劣社会影响的，实行一票否决，本项工作为0分。
责任单位：农业股
分管领导：任福兴
有关责任人：柯曾忠
7、农村义务教育经费保障机制改革（6分）：（1）、上报2003-2006年义务教育财政拨款决算数、财政经常性收入决算数，2007年义务教育财政拨款预算数、财政经常性收入预算数（1分）。上报数据虚假或不准确，该项不得分。（上报数据不含上级专项补助，其口径和要求另行发文）。（2）、2007年义务教育法定投入（2分）。取2003年义务教育财政拨款决算数与2004年义务教育政策性转移支付补助数之和、2004年财政义务教育财政拨款决算数两者中的最大数作为2004年义务教育财政拨款基数。以2004年义务教育财政拨款基数，按2007年财政经常性收入年初预算数较2004年财政经常性收入决算数的增长速度计算出2007年义务教育年初预算财政法定最小投入数，2007年义务教育财政年初预算低于年初预算财政法定最小投入数的，扣1分；年度结束，以2004年义务教育财政拨款基数，按2007年财政经常性收入决算数较2004年财政经常性收入决算数的增长速度计算出2007年义务教育财政法定最小投入数，2007年义务教育财政拨款决算数低于财政法定最小投入数的，扣1分。（3）、鄂财教发[2006]108号规定的中小学“校财局管”财务管理体制（2分）。以农村中小学为预算单位编制部门预算1分，每少1个百点，扣0.1分，扣完为止；以农村中小学会计核算点进行会计核算1分，只要有1个核算点没有按照省统一的会计科目和会计报表进行核算，该项不得分。（4）、资金拨付情况（1分）。按国库集中收付改革要求对义务教育经费实行直接支付或授权支付，0.5分，支付面未达100%的，此项不得分；资金拨付及时，保障中小学校春季、秋季开学时正常运转，0.5分。
责任单位：行政政法（教科文股）
分管领导：任福兴
有关责任人：吴启荣
8、干部教师工资和津补贴发放（4分）：（1）、工资和津补贴资金100%列入部门预算，1分，由财政实行网络化100%统发，1分。每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。（2）、按批复的工资套改方案和规范津补贴实施方案按时足额兑现（2分），拖欠或超标准超范围发放，每发现一次扣0.2分，扣完为止。（3）、因工资和津补贴政策执行偏差引起干部、教师集体上访事件，出现一次扣0.5分，4分扣完为止。
责任单位：行政政法（教科文股）
分管领导：任福兴
有关责任人：吴启荣
9、国际金融组织和外国政府贷款偿还工作（4分）：经国际处和金融处核定后，每个被考核单位将当年已还款额和应还款额加总，已还款额与应还款额之比乘以4为该项工作考核得分。（已还款额与应还款额以每年11月30日数字为准，金融口考核内容限于财政借款和担保的一、二类项目）。
责任单位：经贸股
分管领导：向军昌
有关责任人：舒化楚
10、综合协调工作（4分）：（1）、省厅督办文件办结率100%（2分）。对省财政厅机关、领导交办的有时限要求的督办文件，办结率达到100%，每少1个百分点扣0.2分，扣完为止。（2）、省厅各单位布置的其他重要工作事项的落实情况，落实率100%（1分），每少1个百分点扣0.1分。（3）、省厅批转群众来信、来访答复率100%(1分)，每少1个百分点扣0.2分。
责任单位：办公室
分管领导：任福兴
有关责任人：万忠献
三、加分项目。为了鼓励财政改革与管理创新，全省财政改革与管理工作量化考核设立奖励加分项目，我们上报加分项目： 1、新型农村合作医疗制度建设；2、行政事业单位资产管理创新。经省确认后纳入奖励加分考评范围，年底考核后根据考核情况分等次给予奖励加分。具体考核标准由考评单位另行制定。
特此通知。
二00七年五月八日
主题词：财政 工作 考核 通知
兴山县财政局办公室 2007年5月8日印发
共印40份
