2008年度目标量化考核工作责任书
根据《湖北省财政改革与管理工作量化考核办法》、《兴山县经济社会发展目标管理考核暂行办法》和2008年财政工作要点，为确保全年目标任务完成，经局党委研究，现将全年工作任务分解下达给你们，年终将严格按考核情况进行目标奖罚兑现。
一、共性目标（100分）
（一）党建工作（10分）
1、组织坚强有力做到“五个落实”：一是基层组织设置落实，党的基层组织健全，设置合理，每名党员（包括流动党员）隶属关系明确。“两新”组织党组织设置到位。二是党建规章制度落实：建立健全各项规章制度，装订成册，规范上墙，并严格照章办事。三是党员活动阵地落实：党员活动室必须布置规范，功能齐全，充分发挥作用。四是党费收缴管理落实：规范党费标准测算和收缴管理，上报党员党费交纳测算方案，不得擅自降低标准，及时足额收缴入库。五是“四型”党委（组）创建工作落实：部门党委（组）要争创“学习型、服务型、创新型、和谐型”党委（组），要确立创建目标，制定创建方案，明确创建内容，细化创建措施，保证创建效果，规范创建档案。
2、党员作用突出达到“四个提高”：一是提高党员队伍素质，坚持党委（组）中心学习组、“三会一课”、民主生活会制度，切实加强对党员的经常性教育，确保每名党员全年参加集中教育培训达到12天以上。二是提高党员管理水平，强化对党员的管理，做好党员发展和处置不合格党员工作。三是提高党员活动质量：积极组织党员开展活动，大力推行党员“服务承诺制”，不断提高机关党员服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平。四是提高党员示范效应：注重发挥党员的先锋模范作用，建立党员联系群众制度，联系弱势群体（贫困户、贫困学生、下岗职工）制度，每年评选表彰一批党员示范标兵。
3、工作得到促进实现“三个增强”：一是增强党组织的凝聚力，正确贯彻执行党的路线方针政策，坚持民主集中制原则，使广大党员干部的积极性、创造性得到充分发挥。二是增强党组织的战斗力：部门职能得到有效发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到有效解决，服务“三农”工作取得新进展新突破。三是增强党组织的创造力：立足自身实际，创造性的开展工作，一年完成1个创新课题、1篇调研文章、6条党建信息，力争探索出一种新型党建工作模式，形成自身工作特色。
4、工作成果显著人民群众满意，得到人民群众肯定：基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众的成效显著，年终群众满意度测评合格率达98%以上，优秀率达80%以上。
5、得到上级组织肯定：基层党建工作围绕中心、服务大局，年终党建工作测评合格率达95%以上，优秀率达80%以上。
（二）党风廉政建设（20分）
1、落实党风廉政建设责任制工作。一是党风廉政建设工作领导机构健全，领导责任明确，班子定期研究党风廉政建设和反腐败工作。二是贯彻落实《实施纲要》有明细的任务分解，并对落实情况进行督促检查。三是年中，本单位落实党风廉政建设责制工作进度情况的汇报，年底，就本单位党风廉政建设责任制落实情况向上级纪委写出书面报告。四是认真组织党员领导干部开展述职述廉，并按规定报送述职述廉工作总结。五是加强本单位党风廉政建设，切实解决党员干部在党性党风方面存在的突出问题。
2、党员干部的教育与监督工作：一是加强党员干部的党风廉政宣传教育，扎实开展宣传教育月活动，对党员干部进行警示教育和示范教育。二是一把手带头讲授廉政党课，坚持任前廉政谈话、警示性谈话、建设性谈话和诫勉谈话制度。三是认真解决领导干部廉洁从政七个方面的突出问题。四是加强对执行党内监督各项制度的监督检查。五是对群众反映强烈的干部作风存在的四个方面问题治理有效。
3、信访举报和案件查处：一是 认真办理群众来信来访，上级转办的群众信访件按期办结率100%，自办信访件的按期办结率100%。按规定上报信访报表，信访件调查报告等必备材料规范齐全。二是按照干部管理权限查处辖区内党员干部的违纪违法案件，每年至少查办一起在本地有影响的案件。三是积极配合县纪委监察局办案。四是建立对受处分党员干部回访教育制度，深化“一案三查”，落实“一个案件三个材料” ,发挥查办案件的治本功能。
4、纠风与执法监察：一是切实纠正辖区发生损害群众利益的不正之风行为。对出现的违纪违规行为进行查处。积极参与和配合政风行风评议工作。二是 加强各类专项资金管理，无违规问题发生。三是 积极探索行政效能监察，加强重大项目效能监察的监督检查。对“四乱”、执法不公、行政过错、失信失诺等损害经济发展环境问题认真查处。
5、源头治理腐败：一是按要求开展源头治理腐败工作。二是以人、财、物为重点，加强所属单位的管理，没有违规违纪行为发生。
（三）精神文明建设（20分）
1、理论教育：一是理论武装工作安排部署好。有计划、有活动、有效果。二是学习制度落实好。三是积极开展“学习型党委”创建活动
2、新闻宣传：一是有通讯员队伍，有奖励政策，有报刊剪辑记录；积极组织通讯员学习培训。二是全面完成县委宣传部下达的宣传上稿任务。三是完成《人民日报》、《湖北日报》和《三峡日报》的发行任务。
3、文化文艺：一是积极组织本单位开展各种文化活动。二是积极参加全县组织的文艺活动。
4、对照《2008年度文明创建工作要点》：一是文明单位创建效果好。二是未成年人思想道德建设措施力、效果好。
（四）机关作风建设（20分）
1、全面、及时完成县委、县政府部署的重大工作任务及县委、县政府交办的督办件，认真完成人大政协提案议案一是认真贯彻落实县委、县政府重大决策和重要工作部署。二是按要求及时办理省、市、县领导批示件。三是对舆论监督中和人民群众通过其他渠道反映的有关问题进行及时查处整改。四是认真办理县委、县政府交办的人大代表建议、政协委员提案。五是圆满完成上级交办的其他工作事项。 2、切实加强目标责任制度督办、检查与落实，按时完成目标责任制管理工作任务：一是机构健全，有领导和专人负责目标管理工作。二是工作有计划、有部署，任务分解落实到单位和人。三是有检查、有措施，督办检查工作落实到位。 四是及时报送目标管理工作情况、建议或总结，完成县目标管理办公室部署的相关工作。
3、坚持依法行政，做好服务经济、服务基层、服务群众工作，进一步转变工作作风，切实提高服务质量和水平，改善发展环境，没有损害全县经济发展环境的不作为或者乱作为行为发生：一是建立健全行政执法责任制度、行政执法公示制度、错案及过错责任追究制度、行政执法评议考核制度。二是行政执法队伍的管理，行政执法工作人员遵守法律、法规、规章和政策规定，无不作为或滥作为现象发生，无违法行政投诉。三是行政处罚、行政许可（行政审批）、行政措施、行政执法检查等具体行政行为正确，文书完备。
4、机关管理规范，制度健全，政令畅通，运转协调：一是各项制度健全，并落到实处。二是完成县委、县政府以及各主管部门布置的调研、信息任务。三是单位内部团结和谐，工作高效运转。与有关部门在相关工作协调配合好。 5、依法治理与五五普法：一是建立健全普法依法治理管理责任制和年度考核制度。二是有专(兼)职工作人员2人，有明确的岗位职责。三是召开领导小组全会，党委(组)专题听取汇报不少于１次。四是“五五”普法依法治理工作纳入单位年度目标管理与考核内容。五是有“五五“普法”和“十一五”依法治理工作计划，有督办、检查、有具体措施。六是在经费上保证普法工作的正常开展。七是开展“法律六进”活动，活动有方案、有检查、有典型情况汇报。八是召开“五五”普法的启动动员大会。九是办法制讲座１次、学法20学时以上。十是每年进行１次学法检查，有检查记录。十一是结合单位职能进行专门法规学习。十二普法宣传要围绕中心工作，突出重点，针对性的开展法制宣传教育，并有记录；积极加强有关与严打整治斗争、维护社会稳定的法制宣传教育工作；办好“１２.４”全国法制宣传日各项宣传活动。十三是执法四制方面：健全依法行政的制度，完善“执法四制”制度并落实具体实施办法。企业建立经营管理者学法培训考试制度；建立健全法律顾问（团）制度，组建普法讲师团；建立健全领导干部学法用法制度,目标责任制,年度考核制,并与公务员的考核或单位目标任务考核挂钩；建立健全公务员法律知识学习、培训、考试制度；对本单位的执法情况进行一次检查考核，对执法违法和过错责任进行追究。十四是日常工作方面：普法依法治理领导小组办公室有年度工作计划、半年和全年工作总结报告；普法依法治理工作有创新，受到上级部门肯定；本级普法办公室的普法依法治理工作获得经验在县级以上新闻媒体推广；县简报上采用1条以上信息；普法工作资料收集齐全，整理规范,一年一归档；完成依法治县办部署的各项工作；干部职工有教材；参加县组织的普法骨干培训班。
6、严守保密纪律，切实做到领导干部保密工作责任制落实，无失泄密事件发生：一是落实党政领导干部保密工作责任制，将保密工作纳入领导班子民主生活会，领导干部个人述职报告和干部年度考核内容。二是保密工作同业务工作一起研究、一起部署、一起检查，建立健全保密组织并经常开展工作。三是按要求配备专兼职保密干部并实行登记备案、岗前培训，实行持证上岗制度。四是保密要害部门、部位确定准确并报保密工作部门批准确认和登记备案。五是定密准确，解密及时，登记和对外提供资料经过保密审查。六是制定并落实新闻发布，信息上网保密审查等制度。七是涉密文件制作、收发、传递、使用、保存及销毁等各个环节均制定并落实相关保密制度和防范措施。八是建立计算机信息系统安全保密制度和管理机构，配备了安全保密管理人员，安全保密技术措施符合标准。九是做好政务信息公开中的保密工作，制定和落实好各项相关保密制度和有关规定。十是本年度没有发生失泄密事件。
（五）社会稳定（10分）
1、责任落实：一是单位党政领导高度重视创建工作，把创建工作列入重要议事日程，定期研究综治工作，保障综治工作经费。二是在单位内部实行创建领导责任制和目标管理责任制
2、组织网络：一是单位内部建立治安保卫科室，配备专门保安联防人员。
3、预防犯罪：一是单位内部治安秩序良好。二是单位无重大刑事案件和重大治安灾害事故。三是单位无民转刑重大刑事案件、无群体性上访事件。
4、治安防范：一是单位要害部位人防、物防、技防措施到位。二是单位建立并落实内部值班巡逻制度。三是单位消防措施落实。四是单位加强对未成年人的关爱工作，积极预防未成年人违法犯罪
5、规章制度：一是单位建立统一规范的创建工作台账资料。二是单位建立流动人口登记、建档率达100%。三是单位建立了刑释解教人员和有轻微违法犯罪行为人员帮教制度。
6、平安创建：一是有条件设置平安宣传栏。单位定期开展法制宣传教育。二是单位员工对平安创建活动知晓率达95%以上。三是平安创建工作有新意，有特色，有实效。
7、协调配合方面：积极配合职能部门开展专项的治安整治。
（六）信访工作（10分）
1、建立和完善信访工作领导责任制。一是党委（组）会或行政办公会每季度研究一次信访工作，分管领导切实履行职责，信访工作领导小组每月召开一次信访例会。二是党政领导信访接待日每月不少于2次、阅批群众来信、每人包处2件疑难信访问题、下访解决重要信访问题。
2、扎实抓好信访处理工作。一是抓好以进京、赴省、赴市、来县集体访和重复访为重点的信访处理工作。二是深入开展处理信访突出问题及群体性事件处理工作，遏制非正常上访成效明显。三是积极开展“矛盾纠纷排查化解年”活动。四是认真落实办信工作“三到位”制度，每封信件必须书面答复信访人，切实做到“件件有着落，事事有回音。五是抓好上级交办件、领导批示件、信访办转办件的处理工作。六是通过信访听证、法制教育等方法，积极消化和稳定一批上访老户。
3、依法规范信访秩序：一是深入贯彻实施《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、国务院《信访条例》和《湖北省信访条例》，结合实际组织开展形式多样的学习、宣传、培训活动。二是进一步规范信访工作行为，建立和完善信访事项首接首办、责任追究、信访听证等制度，全面推进依法有序信访。三是切实规范群众信访行为，教育引导群众以理性合法方式表达诉求，不发生赴市以上异常访和影响稳定的群体性事件。四是发生赴省、进京、赴县集体访，单位负责人要及时赶到现场做接待处理工作。
4、充分发挥接访调处机构网络作用：一是信访工作接待场所、工作制度、工作经费、分管领导、工作人员“五落实”。二是信访资料、报表、信访案件建档规范。三是积极加强对本单位系统信访工作的检查指导和协调督办，负责对所辖单位信访工作责任制落实情况进行考评及责任追究，及时总结推广信访工作先进典型，提高信访工作整体水平。
（七）安全工作（5分）
1、高度重视安全生产工作：一把手亲自主持安全会议或参加安全检查。2、制定了年度工作计划， 安全工作目标明确、计划周详（年初有计划，工作有部署，运行有措施，落实有检查，年终有总结）。3、逐级签订安全责任书（状），考核有结案。4、坚持安全例会制度，每季度召开1次安全例会，贯彻上级文件、安全会议精神，分析、研究、解决突出问题，安排部署安全工作。5、每季至少开展1次安全检查，每次检查有部署、有记录、有汇总材料。6、重大隐患整改、监控有登记建档，有跟踪督办，有整改措施和行动得分。7、安全宣传、教育工作，全面贯彻实施《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》及相关安全法律法规和行业安全标准。单位安全宣传教育开展良好。安全生产月、安全生产落实年和攻坚年、11.9消防日、四个一创建等活动按要求开展。8、落实安全生产“三同时”，建立新、改、扩项目台帐；当年立项的新、改、扩项目100%落实“三同时”规定。9、事故报告、准确及时。10、专项整治工作有方案、有措施、有行动、效果明显。11、节假日值班按要求上报。12、落实各级安全文件有安排、有部署、有落实。13、安全档案资料整理，会议纪录、隐患登记、执法文书等档案资料整理清楚。
（八）计划生育（5分）
1、组织领导：一是落实分管领导。二是有一名专职或兼职人员从事人口计生工作。三是定期研究人口计生工作。
2、基础工作：一是每月向所在社区报表。二是建立人口计生工作台帐。
3、责任落实：一是单位干部职工持证生育100%，无政策外生育。二是单位房屋出租门店、购房户无政策外生育。三是单位用工实行合同管理，无政策外生育。四是协助搞好人口计生部门工作，综合治理或坚持“一证管多证”或落实有利于计生工作健康发展政策措施。五是完成好临时交办的其他工作任务
二、职能目标（100分）
为进一步促进财政工作的规范创新，推进各项财政改革，促进全县经济社会全面协调可持续发展与和谐财政建设工作，按照“突出重点、鼓励先进、推动工作、简便易行”的原则，制定本职能目标。
（一）财政收入（7分）：包括财政收入任务完成情况考核、财政收入增长情况考核、财政收入质量考核（7分）。具体项目： (1)财政收入完成情况考核（3分）。完成地方一般预算收入省定预算任务得3分，未完成任务，每少1个百分点扣0.3分，最低为0分。(2)财政收入增长情况考核（2分）。地方一般预算收入每增长1个百分点得0.1分，最多得2分，增幅为零或负增长的不得分。 (3)财政收入质量考核（2分）。地方税收收入占地方一般预算收入之比乘以2为该项得分。
责任单位：国库股、国库收付中心、预算股
分管领导：熊仁录
有关责任人：万忠献、袁可英、李 静、
（二）财政改革（18分）：包括部门预算改革4分，国库集中收付改革4分，政府采购改革4分，非税收入收缴管理制度改革4分，政府收支分类改革2分（共计18分）。具体项目：
1、部门预算改革（4分）：（1）严格执行“一个部门一本预算”，部门收支全部纳入预算0.5分；部门预算编制按照两上两下的程序进行0.5分；全面使用“e”财部门预算编制软件0.5分；项目支出实行项目库管理，建立专家评审和绩效评价制度0.5分。（2）、注重部门预算编制和执行情况的分析研究，对重点部门（党委、人大、政府、政协、公安、检察、法院、司法）上年度日常公用经费实际支出情况形成客观详实的分析报告，并在5月底前报省财政厅备案（1分）。（3）、部门预算日常公用经费标准比较符合实际（1分）。以重点部门为代表，其日常公用经费安排水平与上年实际水平基本接近（占比在80%以上得1分，每低5个百分点扣0.2分）。
责任单位：预算股
分管领导：熊仁录
有关责任人：李 静
2、国库集中收付改革（4分）：（1）市县和乡镇国库集中支付改革（2分）。纳入国库集中支付改革的基层预算单位达到100%，得1分，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止；纳入国库集中支付改革的乡镇达到100%得1分，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。（2）、财税库行横向联网（1分）。能查询国税税票得0.3分，能查询地税税票得0.3分，商业银行参与横向联网系统得0.2分，财政部门能正常获取金库报表得0.2分。（3）、银行账户管理(0.5分)。财政部门开设的各类财政资金专户统一归口财政国库部门管理，得0.3分，每少一个专户扣0.1分，扣完为止；预算单位银行账户管理按规定实行财政审批、备案和年检制度，得0.1分，未实行财政审批、备案和年检制度不得分；撤销预算单位原基本账户，将单位自有资金纳入财政部门统一监管，得0.1分，未达到上述管理要求的不得分。（4）、推行公务卡结算方式（0.5分）。市州级考核得分，为本项总分值乘以实行公务卡结算方式改革的基层预算单位占本级全部基层预算单位的比重；县区级考核得分，为本项总分值乘以实行公务卡结算方式改革的一级预算单位占本级全部一级预算单位的比重。
责任单位：国库股、国库收付中心
分管领导：熊仁录
有关责任人：万忠献、袁可英
3、政府采购改革（4分）：（1）政府采购预算编制、批复面达到100%，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止（1分）。（2）、政府采购资金财政国库直接支付率达到80%，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止（1分）。（3）、政府采购规模占一般预算支出的比重达到15%，每少0.2个百分点扣0.1分，扣完为止（0.5分）。（4）、政府采购工作一级预算单位重点检查面达到30%，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止（0.5分）。（5）、政府采购政策落实到位（1分）。在货物类采购中，采购国货（含自主创新产品、节能环保产品）占99.6%的得1分，占95%的得0.5分，低于95%的不得分。
责任单位：政府采购管理股
分管领导：向军昌
有关责任人：许兴虎
4、非税收入收缴管理制度改革（4分）：（1）规范执行国家法律法规和省以上财政、物价部门规定的收费（基金）项目、罚款项目及标准（1分）。每出现一例乱收滥罚、应收不收现象的扣0.2分，扣完为止。（2）、政府非税收入收（罚）缴分离，收入直达财政“非税收入汇缴结算户”结算率100%（1分）。每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。（3）、政府非税收入管理信息系统建立面100%（1分）。每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。（4）、政府非税收入的计划管理率100%（0.5分）。每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。（5）、政府非税收入统计报告规范率100%（0.5分）。每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。
责任单位：非税收入征收管理局
分管领导：任福兴
有关责任人：胡文超
5、政府收支分类改革（2分）：（1）用新旧科目编制、执行2007年预算。（1分）。2、按新科目编制部门预算时，经济分类细化到款项。（1分）
责任单位：预算股
分管领导：熊仁录
有关责任人：李 静
（三）财政管理（40分）：包括县（市）基本保障能力分析与预算合规性审核4分，财政行政执法责任制实施情况4分，行政事业单位资产管理4分,金财工程建设4分,农村财政管理4分,农业综合开发资金与项目管理4分,现代农业投入4分,企业财政财务管理4分,经济建设财政财务管理4分,会计管理4分（共计40分）；
1、县（市）基本保障能力分析和预算合规性审核（4分）：（1）、市（州）按时向省厅报送高质量的审核报告得1分。市州审核发现的问题与省厅审核发现的主要问题与省厅审核发现的主要问题基本一致得3分，少一项扣0.1分，3分扣完为止。（2）、县（市、区）按要求报送报表，数据填列真实、准确得1分 。省厅未下达整改意见或者对省厅下达的预算审核意见积极进行整改、按时报送整改情况或做出合理解释的县（市）得3分；县（市）未进行整改或未做出合理解释的，有一项扣1分，3分扣完为止，对县(市、区)考核第2条。
责任单位：预算股、财政监督（税政法规）股
分管领导：熊仁录、向军昌
有关责任人：李 静、郭炳洪
2、财政行政执法责任制实施情况（4分）：（1）、严格执行《湖北省财政机关规范性文件制定管理办法》（1.5分）。制定规范性文件未经法制机构审核的扣0.5分，未落实备案制度的扣0.5分，违法设置行政审批、行政收费、行政处罚、行政强制条款的扣0.5分，扣完为止；规范性文件违法侵害公民、法人或其他组织的合法权益经新闻媒体曝光或被上级机关撤销的，本条得0分。（2）、财政执法行为程序规范、处理决定合法，对财政行政执法过错行为及时追究相关单位及个人的执法责任（1.5分）。未落实职能机构办案、法制机构审核、单位负责人决定三分离制度、财政检查复核制度和行政执法过错责任追究制度的分别扣0.5分，扣完为止；对行政执法监督检查中查出的突出问题拒不改正的以及具体行政行为违法或不当致使公民、法人或其他组织合法权益遭受损害或者被行政复议机关或人民法院撤销的，本条得0分。（3）、认真开展“五五普法”工作，做到有组织、有规划、有措施（0.5分）。组织领导不健全的、无党组（委）学法制度、无年度法制宣传教育计划、未按计划开展工作的分别扣0.1分。（4）、行政复议和行政诉讼案卷清晰、整洁、资料完备，复议程序、决定合法（0.5分）。每个方面不足扣0.25分，扣完为止。
责任单位：财政监督（法规税政）股
分管领导：向军昌
有关责任人：郭炳洪
3、行政事业单位资产管理（4分）: （1）、清产核资工作（1分）。清产核资面达到100%，清产核资抽查面达到25%，0.25分；资产清查工作报告内容完整、数据翔实，分析透彻，0.25分；清产核资结果真实可靠，清产核资报表数据准确，0.25分；资产统计报表上报及时，0.25分。(2)、资产管理信息系统建设（1分）。资产管理信息系统建立面达到100%，建立从财政部门、主管部门到资产占用单位的网络数据体系，0.25分；资产信息系统数据库资料内容丰富，数据质量高，0.25分；运用信息系统进行资产动态管理，0.50分。(3)、国有资产收益征缴（1分）。“非转经”占用费缴国库，0.25分；设立国有资产收益专户，0.25分；行政单位资产有偿使用收入和行政事业单位资产处置收入全部缴入财政专户，0.5分。(4)、基础性资产管理工作（1分）。资产管理规章制度健全，0.25分；资产处置公开、公平、公正，0.25分；资产有偿使用审批管理规范，0.25分；产权登记率100%，0.25分。
责任单位：国资办
分管领导：向军昌
有关责任人：杜启兴、葛能权
4、金财工程（4分）: （1）基础设施建设与维护（2.5分）。本级局域网建设1分；财政广域网维护0.5分；机房建设1分。（①2007年新建/改建机房的市州县按鄂金财办[2006]3号文件进行考核，考核项目为：机房面积0.2分；单独供配电、接地及防雷系统0.2分；空调、消防设施0.2分；机房管理制度0.2分；防盗设施0.2分。②2007年未新建/改建机房的市州县扣0.2分，其它考核项目按鄂财信发[2003]2号文件进行考核，考核项目为：有单独专用机房0.2分；单独供配电、接地及防雷系统0.2分；空调、消防设施0.2分；防盗设施0.2分。）(2)、安全建设（0.5分）。内外网是否物理隔离，0.25分；必须的安全设备配备，0.25分。(3)、网站建设（1分）。财政与编制政务公开网站，0.5分；内部信息平台建设与使用，0.2分；公众网站，0.3分。
责任单位：财政信息中心
分管领导：万忠献
有关责任人：龚 涛
5、农村财政管理（4分）: （1） 按鄂财人发[2006]4号文件开展农村财政管理工作（1分）。每缺一项扣0.2分，扣完为止。（2）、积极推行“乡财县管”（1分）。做到分类指导实施的0.25分；做到“五统一”的0.25分；做到县乡联网的0.25分；建立奖补机制的0.25分。（3）、推行“村级财务代理制”（1分）。（4）、组织指导2007年度财政所检查整改，措施到位（1分）。财政所发生违反政策和财务违纪违规行为的，每发现一起扣0.1分；财政所整改措施不到位的，每发现一起扣0.1分。
责任单位：农村财政管理局
分管领导：任福兴
有关责任人：李祖涛
6、农业综合开发资金与项目管理（4分）：（1）、农发财政资金管理（1.5分）。没有实行“三专”管理和县级报帐制扣1分。县级财政配套资金每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。挪用财政资金每占财政投资1个百分点扣0.1分，扣完为止。预算安排农发事业费每少10个百分点扣0.1分。资金使用每违规一起扣0.1分，扣完为止。（2）、农发项目管理（1.5分）。擅自调整项目计划和项目未按时竣工，扣1分。开发规划、项目库建设、评估论证、实施方案、项目公示、招投标、项目工程监理、管护制度每少一项扣0.2分，扣完为止。项目建设未达到设计标准，每一项扣0.2分，扣完为止。（3）、农发有偿资金还款（1分）。低于60%本项工作不得分，60-70%扣0.5分，70-80%扣0.3分，80-90%扣0.1分，90%以上不扣分。
责任单位：农业综合开发办公室
分管领导：任福兴
有关责任人：李 军
7、现代农业投入（4分）：（1）、按规定要求上报2004-2006年预算内现代农业投入决算数、2007年现代农业投入预算安排数等相关数据（1分），未按要求上报或上报数据不真实，该项不得分。（上报数据内容、标准及要求另行发文）。（2）、2007年本级财政预算内现代农业投入符合《农业法》规定，高于一般预算收入的增长幅度（2分），每少一个百分点扣0.5分，最多扣2分。（3）、2007年本级预算内现代农业投入高于2004、2005、2006年三年平均数（1分），每低1个百分点扣0.25分，扣完为止。
责任单位：农业股、农业综合开发办公室
分管领导：任福兴
有关责任人：柯曾忠、李 军
8、企业财政财务管理（4分）：（1）、科技研究与开发资金、支持中小企业发展资金按法规要求列入预算，规范管理，0.5分；财政企业专项资金监督检查没有发现重大违纪违规问题，0.5分；中央、省分离企业办社会职能资金补助及其他涉及群众个人资金按政策落实到位，0.5分。（2）、组织培训《企业财务通则》，规范企业财务行为，做好财政服务工作，1分。（3）、按规定征收企业国有资本经营收益，做到应收尽收，0.5分；编制国有资本经营预算，1分。
责任单位：经贸股、国资办
分管领导：向军昌
有关责任人：舒化楚、杜启兴
9、经济建设财政财务管理（4分）：（1）、农村公路建设资金安全使用（2分）。按项目工程进度及时拨付资金0.5分，未及时拨付的每发现一起扣0.2分，扣完为止。项目资金专款专用，安全完整1分，财政挤占挪用不得分，项目单位未按规定使用，每发现一起扣0.2分，扣完为止。资金管理制度健全，项目档案完整0.5分，缺一项扣0.2分，扣完为止。（2）、“百镇千村” 示范工程建设资金安全使用（2分）。资金专项用于省定的“百镇千村”范围1分，不在此范围一项扣0.2分，扣完为止。资金按规定用途使用0.5分，不按规定用途使用发现一项扣0.2分，挤占挪用发现一起扣0.5分，扣完为止。资金管理制度健全0.5分，没有专项管理制度不得分。
责任单位：经建股
分管领导：向军昌
有关责任人：张宝菊
10、会计管理（4分）：（1）、《会计法》执法检查工作（2分）。布置本地行政事业单位、企业、社会团体开展检查活动，自查面达到95%以上并提交检查报告得1分，检查面达不到比例或未提交检查报告得1分，检查面达不到比例或未提交检查报告不得分；重点检查10个以上（含10个）单位，对有问题的单位提出整改措施并整改到位1分，发现问题无整改措施或整改不到位该项工作不得分。（2）、新企业会计准则培训工作（1分）。组织企业会计人员开展新企业会计准则培训，培训面达到30%以上得1分，15%以上得0.5分，低于15%不得分。（3）、会计从业资格考试、会计专业技术资格考试（1分）。认真组织会计从业资格考试、会计专业技术资格考试，每发现一项（次）考试严重违纪问题或重大差错扣0.2分，扣完为止。
责任单位：会计事务管理所
分管领导：向军昌
有关责任人：陈兴莲
（四）财政监督（7分），包括财政监督与财政政务公开：
1、管理制度健全、规范，资金分配使用及时、安全、有效（1分）。没有按规定建立管理制度，账务管理不规范，资金拨付不及时，没有开展内部监督检查的，每项工作不合格扣0.5分，扣完为止。
2、财政所检查面达到100%和重点检查面达到20%（1分）。凡未达到检查比例的不得分。
3、财政专项资金公开情况（2分）。对要求公开的资金项目，每缺少一项扣1分，扣完为止；未按要求及时公开，每出现一次扣0.2分，扣完为止。
4、部门预算公开情况（0.5分）。公开比例未达要求的，扣0.25分；公开内容不符合要求的，扣0.25分。
5、免费查询点建设符合规定要求（1分）。
6、网上答复情况（1.5分）。网上答复率100%为满分，90%以上为1分，80%为0.5分，低于80%不得分。
责任单位：财政监督（法规税政）股、财政信息中心
分管领导：向军昌、万忠献
有关责任人：郭炳洪、龚 涛
（五）财政社会保障工作（6分）：1、社会保险基金预算编制和执行情况（2分）。社会保险基金预算编制真实、准确、及时1分，其中，预算编制不实扣0.5分，技术错误每发现一处扣0.1分；社会保险费收入100%完成预算1分，每少一个百分点扣0.1分。（2）、社会保障资金财政预算按政策严格执行（2分）。涉及省政府承诺实事、城乡低保、做实个人账户、促进就业和公共卫生投入资金未按政策安排的，每一项扣0.3分。（3）、社会保障资金使用合规有效（1分）。涉及参保企业职工养老金、就业再就业资金、公共卫生转移支付资金、移民后期扶持资金未及时足额到位或审计、检查中发现问题的，每一项扣0.2分。（4）、社会保障资金实行财政专户管理，基础工作扎实（1分），其中：社会保险基金、合作医疗基金及就业再就业资金、低保资金、城乡医疗救助资金、救灾款等社会保障补助资金都要实行财政专户管理（0.5分），每一项未实行专户管理的扣0.1分，扣完为止；社会保障财政资金专户会计核算按月及时做账并上网（0.25分），月报、季报按要求及时报送（0.25分），不符合要求全部扣完。
责任单位：社保股
分管领导：向军昌
有关责任人：朱志兵
（六）财政惠农补贴工作（4分）：（1）、“湖北省农村税费改革政策监督卡”按时、按要求发放到农户（1分）。（2）、粮食直补和良种补贴数据完整、准确登录到“湖北省农民粮食补贴‘一折通’工程信息管理系统”（1分）。（3）、各项补贴情况以村（组）为单位张榜公示，接受群众监督（1分）。（4）、各项补贴资金专户管理严密，财政部门、财政所以及受托发放金融(邮政)部门账目清晰，数字准确，手续完备，结算及时（1分）。（5）、因各项补贴政策落实不力，造成补贴资金未落实到户，农民大规模上访或产生恶劣社会影响的，实行一票否决，本项工作为0分。
责任单位：、农村财政管理局、经贸股、农业股
分管领导：任福兴、向军昌
有关责任人：李祖涛、舒化楚、柯曾忠
（七）农村义务教育经费保障机制改革（6分）：（1）、上报2003-2007年义务教育财政拨款决算数、财政经常性收入决算数，2008年义务教育财政拨款预算数、财政经常性收入预算数（1分）。上报数据虚假或不准确，该项不得分。（上报数据不含上级专项补助，其口径和要求另行发文）。（2）、2008年义务教育法定投入（2分）。取2003年义务教育财政拨款决算数与2004年义务教育政策性转移支付补助数之和、2004年财政义务教育财政拨款决算数两者中的最大数作为2004年义务教育财政拨款基数。以2004年义务教育财政拨款基数，按2007年财政经常性收入年初预算数较2004年财政经常性收入决算数的增长速度计算出2008年义务教育年初预算财政法定最小投入数，2008年义务教育财政年初预算低于年初预算财政法定最小投入数的，扣1分；年度结束，以2004年义务教育财政拨款基数，按2008年财政经常性收入决算数较2004年财政经常性收入决算数的增长速度计算出2008年义务教育财政法定最小投入数，2008年义务教育财政拨款决算数低于财政法定最小投入数的，扣1分。（3）、鄂财教发[2006]108号规定的中小学“校财局管”财务管理体制（2分）。以农村中小学为预算单位编制部门预算1分，每少1个百点，扣0.1分，扣完为止；以农村中小学会计核算点进行会计核算1分，只要有1个核算点没有按照省统一的会计科目和会计报表进行核算，该项不得分。（4）、资金拨付情况（1分）。按国库集中收付改革要求对义务教育经费实行直接支付或授权支付，0.5分，支付面未达100%的，此项不得分；资金拨付及时，保障中小学校春季、秋季开学时正常运转，0.5分。
责任单位：行政政法（教科文股）、预算股、国库股、财政监督（法规税政）股、农村财政管理局
分管领导：熊仁录、任福兴、向军昌
有关责任人：吴启荣、李静、袁可英、郭炳洪、李祖涛
（八）干部教师工资和津补贴发放（4分）：（1）、工资和津补贴资金100%列入部门预算，1分，由财政实行网络化100%统发，1分。每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。（2）、按批复的工资套改方案和规范津补贴实施方案按时足额兑现（2分），拖欠或超标准超范围发放，每发现一次扣0.2分，扣完为止。（3）、因工资和津补贴政策执行偏差引起干部、教师集体上访事件，出现一次扣0.5分，4分扣完为止。
责任单位：行政政法、教科文股
分管领导：任福兴
有关责任人：吴启荣、许 锋
（九）国际金融组织和外国政府贷款偿还工作（4分）：经国际处和金融处核定后，每个被考核单位将当年已还款额和应还款额加总，已还款额与应还款额之比乘以4为该项工作考核得分。（已还款额与应还款额以每年11月30日数字为准，金融口考核内容限于财政借款和担保的一、二类项目）。
责任单位：经贸股
分管领导：向军昌
有关责任人：舒化楚
（十）综合协调工作（4分）：（1）、省厅督办文件办结率100%（2分）。对省财政厅机关、领导交办的有时限要求的督办文件，办结率达到100%，每少1个百分点扣0.2分，扣完为止。（2）、省厅各单位布置的其他重要工作事项的落实情况，落实率100%（1分），每少1个百分点扣0.1分。（3）、省厅批转群众来信、来访答复率100%(1分)，每少1个百分点扣0.2分。
责任单位：办公室
分管领导：任福兴
有关责任人：万忠献
三、加分项目。为了鼓励财政改革与管理创新，全省财政改革与管理工作量化考核设立奖励加分项目，待省厅批复后另行通知。
局长签字： 各单位负责人签字：
二○○八年三月六日
