高发[2008]1号
中共高阳镇委 高阳镇人民政府关于认真做好二OO八年各项工作的通知
各党总支（支部）、村（居）委会、镇直各单位：
2008年是我镇移民迁建的关键年，也是镇第九次党代会提出未来五年发展目标以来的第二年，做好今年的经济工作对顺利完成四期移民，实现县委政府提出的移民迁建任务目标具有十分重要的意义。我们必须进一步深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面落实科学发展观，抓住机遇，克难攻坚，为圆满完成2008年的各项目标任务而努力奋斗。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设 “旅游名镇，商贸重镇，移民安置模范镇”和“三峡库区最美集镇”的总目标，着力发挥新集镇功能辐射作用，培育新的经济增长点，不断完善社会事业发展，进一步改善基础设施，深入推进新农村建设，努力构建和谐社会，推动经济社会又好又快发展。
二、目标任务
国内生产总值比上年增长8 %，达到10678万元，财政收入实现385万元，城镇居民可支配收入增长250元，达到3418元。主要产品产量是：粮食产量4146吨，生猪出栏29350头，山羊出栏9015只，家禽出笼30000只，柑桔产量13000吨，蔬菜产量11110吨，茶叶产量76吨。
三、工作思路
我们将继续实施“集镇辐射农村，旅游带动商贸，交通拓展物流，文化承载品牌”的发展战略，着力集镇迁建，发展旅游服务，搞活商贸流通，促进城乡和谐，统筹兼顾，突出重点，真抓实干，促进经济社会又好又快地发展。
四、关键措施
（一）以集镇建设为首要任务，全面完成四期移民工作
紧紧围绕三峡库区175米蓄水的总目标，进一步加强领导，落实责任，科学组织，合理安排，全面完成四期移民各项任务，扎实做好各项清库准备和迎接验收工作，确保三峡库区175米蓄水如期进行。
继续抓紧集镇建设，不断完善市政基础设施建设，满足居民正常的生产生活需要；年内全面完成中心区一期筑堤造地工程范围内356户居民的建房和搬迁任务；小河区、化工桥以下房屋拆迁全面完成，回填造地二期工程第六标段和小河区回填造地全面完成，并具备居民建房条件。
进一步加快库周交通建设，积极配合完成耿家河大桥和高阳大桥的建设。
妥善做好移民稳定工作，认真落实国家出台的扶持政策，加大库区移民后期扶持力度，建立便民利民机制，切实解决搬迁居民的实际困难。
（二）以发展农村经济为中心，深入推进新农村建设
一是继续加快基础设施建设。促进农村面貌进一步改善，全面完善陈家湾村的农网低压线路改造任务，完成青华、昭君村2000人的饮水安全工程。二是继续壮大三大产业，促进农村经济快速发展。按照“巩固品牌、打造特色”的思路，大力发展蔬菜产业，今年重点扶持大礼村1000亩大棚蔬菜，金乐村500亩莲藕基地，响龙、滩坪村500亩特色蔬菜基地建设，引导蔬菜产业向安全、优质、高效的方向发展。按照“品优、质好、效益高”的目标，加快柑桔产业发展。今年柑桔品改完成1500亩，面积稳定在1万亩，产量达到15000吨。按照“安全、放心、有效”的需求，突破性发展畜牧产业。今年重点支持牲猪养殖大户，响龙、滩坪、黄家堑三个山羊专业村建设，确保牲猪出栏29000头，出羊出栏9000只。三是积极开展政策宣传，加大农村科技培训力度，着力培育新型农民。四是认真落实各项支农惠农政策，确保粮食直补、良种补贴、综合直补、农机具购置补贴和退耕还林粮食补助资金真正为农村经济注入活力，让农民共享改革发展成果。
(三)以集镇旅游业为依托，培育发展服务业
严格执行集镇建设规划，进一步加快集镇建设进度，集中精力，精雕细琢，塑造并凸现集镇文化元素和旅游元素。充分发挥集镇在“一江两山”节点的区位优势，加快集镇各项功能设施建设，完善各项配套服务，将昭君文化内涵溶入集镇建设和旅游开发中，探索加快旅游名镇建设和昭君村景区建设的市场运作机制，提前做好旅游发展和文化开发的论证准备。打造品牌，精心包装，科学策划，积极为旅游业的发展宣传造势，奠定高阳在全县旅游业发展中的龙头地位。
完善集镇商业网点规划，引导居民按照市场需求合理确定商业定位。以市场主导、政府引导、政策调节、居民自主决策的方式理顺集镇市场经营模式。大力引进外来资本，运用信息化等现代管理手段，推进传统商贸服务业的转型和升级，积极培育新的民营经济大户。
(四)以提高人民生活水平为出发点，逐步解决关系民生的突出问题
千方百计扩大就业和再就业，建立就业信息共享和劳动力流通机制，全年计划组织各类就业和劳动力培训800人，新增就业500人。依法加强建房市场劳动监察，切实维护集镇务工人员、农民工和社会弱势群体的合法权益，进一步加大社会救助力度，积极开展城乡大病救助和灾害救助等工作。认真落实扶贫开发，完成响龙村的整村推进任务。
围绕群众关心的实际问题，切实办好8件实事：（1）年内建成一座标准化的示范幼儿园，解决400名幼儿的学前入园教育问题；（2）协助开工建设中学教师公寓和小学寄宿制学生宿舍；（3）开工建设集镇农贸市场，解决集镇居民“菜篮子”的问题；（4）完成大礼溪桥建设，方便村民出行和农副产品外运；（5）完成统建房建设和廉租房改造任务，为集镇无力建房户、建房困难户解决住房问题；（6）认真落实扶贫搬迁政策，完成扶贫搬迁40户123人；（7）深入推进生态家园建设，新建农户沼气池100口，使全镇沼气池累计达到1100口；（8）抓好青华、昭君村的饮水安全工程，解决520户2000人的饮水安全问题。
(五)以发展社会事业为着力点，努力构建和谐社会
坚持依法治镇，深入推进“五五”普法。积极做好法律援助，依法保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。切实抓好政务、村务公开工作，积极发挥户联责任区作用，巩固和扩大基层民主政治建设。抓紧完成村办公活动场所建设。
优先发展教育、卫生等事业。重视和支持教育，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，均衡发展中小学和学前教育，促进师资水平和教育质量的全面提高，实现中小学教育成果在全县的争先进位。健全低生育水平的利益导向机制和管理服务体系，继续深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，继续加大“一法三规一例”和农村部分计划生育家庭奖励扶持政策的宣传力度，将出生人口性别比控制在合理范围内。加强医疗基础设施建设，建设高阳镇卫生院和计划生育服务站，加快推进村级卫生室建设和集镇社区卫生服务站的前期规划准备工作。深入推进新型农村合作医疗制度，力争农民参合率达到100%。加快集镇污水处理厂建设，满足集镇居民生活需要。
全力维护社会稳定。以创建“平安高阳”为抓手，切实落实社会治安综合治理措施，充分发挥三级矛盾调处中心作用，千方百计把各种矛盾和纠纷化解在萌芽状态。进一步落实社会治安防控体系建设，推进思想防范和科技防范。坚持打防结合、预防为主的方针，依法严厉打击各种违法犯罪活动。高度重视和落实安全生产责任制，切实保障人民生命财产安全。
高度重视国防、民兵预备役和优抚工作，认真落实退伍复员军人优抚政策，加强和规范民兵基层化建设。
(六)以提高保障能力为要求，加强财贸工作
以政策扶持、市场导向和政府调节等形式，支持民营经济壮大发展，着力培植新的财源。积极走出去内引外联，开展对口支援和招商引资等活动，力争项目建设取得新的进展，为经济建设注入新的活力。优化支出结构，在确保机关正常运转的前提下，尽量压缩非效益性开支，集中财力投入重点项目和社会事业发展。加大对重点项目、重点资金、镇直单位和各村财务的审计力度，实行跟踪监督和绩效评价，规范财经体制，严肃财经纪律。
(七)以加强组织保障为基础，切实提高行政能力
全面完成今年的目标任务，关键在全镇各单位的精心组织和全体干部职工的扎实工作。面对新形势和新任务，我们必须进一步加强干部职工队伍的思想建设、组织建设和作风建设，切实发挥党组织的战斗堡垒作用。必须进一步加强政府自身建设，转变工作作风，不断提高行政能力，积极转变政府职能，打造服务型、学习型和效益型政府。要坚持敬业创新、廉洁务实的工作作风，针对发展中存在的新情况、新问题，创新工作方法，改进工作方式，转变工作作风。要完善领导干部驻村制度，大兴调查研究之风，积极探索繁荣农村经济和构建和谐社会的新路子。要深入开展节约型机关、节约型政府创建活动，进一步强化机关管理，积极倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统。要逐步规范办事程序，提高办事效率，方便人民群众，树立机关干部勤政廉政为民的良好形象。
附件：高阳镇二OO八年国民经济工作目标分解表
中共高阳镇委 高阳镇人民政府
二OO八年二月十九日
主题词：二OO八 经济工作 通知
抄 送：县委办、县政府办
高阳镇党政办公室 2008年2月19日印发
共印60份
