1月至5月，我镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市、县经济工作会议精神，牢牢把握发展第一要务，全面落实科学发展观，紧紧围绕移民迁建中心任务，以旧城房屋拆迁、二期筑堤造地、移民搬迁安置和居民建房规划管理为重点，全面开展四期移民工作；以满足库区175米蓄水条件为当前主要目标，进一步加快搬迁进度和清库验收准备；以移民搬迁和集镇建设为契机，统筹城乡经济社会发展，努力恢复集镇经济活力。1月至5月，工业企业总产值达到3000万元，财政收入实现185万元（其中一般预算收入90万元），生猪出栏7000头，蔬菜产量3840吨，粮食产量1508吨，油料产量581吨，新发展核桃100亩。
一、1月至5月主要工作
（一）围绕蓄水清库目标，狠抓移民迁建进度
1、旧城房屋拆迁满足工程需要，线下居民搬迁安置即将结束。积极筹措和维修周转房，满足居民临时过渡需要，认真落实居民过渡搬迁期间的各项补助政策，妥善安置搬迁居民。集镇应安置居民663户，现已累计签订搬迁补偿合同640户（含销号21户），剩余23户未签订补偿合同。居民临时自找房源454户；累计提供周转房455套，其中已有233户从周转房内进行二次周转；现居住在周转房内临时周转居民222户，其中177米线上184户，177米线下周转房内未搬迁38户；177米线下既没有周转也没有拆除房屋的还有19户。从2004年起开始集镇大规模拆迁，集镇应拆迁建（构）筑物80万平方米，现已累计拆除74万平方米，剩余建（构）筑物正在加紧拆迁。
2、基础工程建设进度满足需要，施工质量符合规范要求。集镇中心区工程土石方开挖总量为31.39万m ，利用料及砂砾石回填总量284.65万m3 ，堆石体回填总量为39.2万m3 ，干、浆砌块石1.35万m3 ，垫层1.75万m3 ，混凝土浇筑1.42万m3 。耿家河左岸工程主要由护岸、排洪建筑物、场地平整等组成。主要工程量为：土石方开挖总量17.75万m3 、土石方回填110.48万m3 、浆砌块石1.04万m3 、垫层0.65万m3 、混凝土浇筑0.16万m3 。六标段延长段护岸回填工程长545米，护岸固脚及改河道开挖约6.5万m3 。土石方回填85万m3 。浆砌块石0.6万m3 。为确保工程质量，在管理措施上实行项目经理责任制、技术总工负责制、施工员现场质量过程控制制、质量员质量自检制、中心实验室检验制和监理人员验收复核制，到目前为止施工质量合格率为100%。中心区1-5标段回填护岸工程于2004年11月正式开工，现已基本结束，完成土石方开挖 33万m3；砂砾石回填 268万m3；浆砌块石1.4万m3。2007年12月六标段及延长段和耿家河左岸回填护岸工程开工建设，截止目前已完成土石方开挖6万m3；碎石土回填 60万m3；浆砌块石0.5万m3。累计完成工程总投资7000万元。市政建设有序铺开，根据集镇建设进度，自来水、污水、电力三家市政建设均已进场开始施工，其中污水主管网已全部接通，主管网铺设了1200米，自来水管线铺设600米，已安装入户20户，电力设施已完成变压台选址工作，并安装入户100户。
3、集镇建设规划管理规范有序，居民搬迁建房进展迅速。进一步强化居民建房现场管理，加强领导，健全机构，落实责任，理顺程序，明确要求，并加大了建房管理的执法力度，对违规行为进行了重点整治。目前，集镇中心区建房现场秩序规范有序。截至5月20日止，集镇中心区居民自建房已划地350户，办理开工手续341户，累计开工339户，主体竣工285户，219户开始进行外墙装饰，全面完工并通过规划验收26户。顺利完成了第一期统建置换房的抽签分配工作。经过起草方案、征集意见、拟定方案、资格审查、图纸公示、分组入户、集中答疑和抽签分配等流程，集镇原建设街、民主街、劳动街的69户居民取得了住房和商业门店房的使用权。
4、农村移民搬迁接近尾声，后期生产生活安置顺利进行。177米线以下应安置农村移民321户，目前已完成永久性安置和临时安置280户，剩余41户中已有38户正在进行搬迁，仅剩3户没搬迁。完成耿家河村移民生产安置工作，涉及20户6.5亩，累计签订生产安置合同393户，生活安置合同313户。涉及全镇农村移民后期扶持登记564户1139人。投资40万元85米长的昭君村钢索吊桥已竣工验收并交付使用；投资35万元的昭君村柑桔厂3公里长的机耕道路硬化工程已全面完工；大礼溪人行桥已完成50%的工程量；原一中移民安置小区基础设施项目月底可全面完工，满足农村移民建房条件，并完成了24户农村移民的抽签划地任务；完成了涉及近200亩200户的回填料场、兴发居民小区用地和地质灾害治理项目等工程的征地和相关协调工作。
（二）加强综治维稳和民政优扶工作，为移民迁建创建良好的外部环境
1、强化综合治理，维护社会稳定。召开全镇综治工作全会，传达上级会议精神，进一步统一思想，立足综治工作服务移民迁建中心工作的要求，认真落实综治任务。落实两项重点工作，一是切实做好基层矛盾调处工作，在每月的综治例会上，由派出所通报全镇警讯，由法庭对各综治委员进行调解工作培训，由司法所进行普法宣讲，着力提高各村治调委员的调解能力。同时，计划半年组织一次评比，对治调工作排名靠后的村进行谈话。二是开展综治力量整合工作的尝试，将镇综治办、法庭、司法所、派出所、各村调治委员等力量予以整合，形成一个完整固定的工作专班，更好地维护社会稳定。
2、加大资金投入，关注困难群体。对拆除房屋的600多户集镇居民由民政部门发放50元/户/月的临时生活困难救助金，从2006年10月以来，现已累计发放救助金40余万元。对上级民政部门下拨的年初雪灾救助资金20万元及时发放，其中集镇600余户搬迁户发放救助金93000元，农村780余户农户发放救助金107000元。对因汛、因雪造成的危房户和甘家坡受威胁的200余户农户均安排了临时救助资金，有效解决了灾民的生活困难问题，稳定了农民的情绪，维护了社会稳定。
（三）认真落实政府监管职能，狠抓安全生产管理工作
认真开展安全生产知识培训，受训人数达到250人，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任制。及时排查安全隐患，防患于未然。对甘家坡泥石流滑坡体实行24小时专人监测，对田家淌公路采石造成排水沟丧失功能及时要求主管部门抢修，对集镇建设相关行业开展隐患排查，开展学校周围环境整治，取缔无证早餐经营摊点，保障学生身体健康。结合“百日安全隐患大排查”行动，把隐患排查治理工作推向深入，对库区无证船只实行重点监控和管理，没收非法捕捞网具3部。专门召开农村公路社会化管理工作会议，成立管理机构，实行群防群治，对重点危险路段进行登记，对烟花爆竹、农村道路、学校、农村地灾进行了排查，建立了各类档案。其中排查隐患13处，排查一般隐患6处，已整改5处，排查治理重大隐患1处，落实经费0.5万元，并于5月20日前整改销号。对一家非法生产煤矿依法进行取缔，查处道路运输隐患5处，违章4次，共处罚金1200元，对违章司机进行了安全教育，农村营运环境得到了较大改善。及时处理矿山企业纠纷4起，切实维护群众利益。
（四）统筹社会事业发展，开创党建工作新局面
1、社会事业发展全面协调。部门工作围绕中心，服务移民迁建大局，促进了社会事业的协调发展。教育坚持正确的办学方向，大力开展师德教育活动，不断提高教育水平；计生工作以立足“三为主”，实施“三结合”，搞好“三服务”为重点，圆满完成了阶段性工作任务。1-5月，全镇共出生79人，计划内79人，其中一孩72人，二孩7人，符合政策生育率100%。一孩夫妇累计环扎率达65.04%，二孩夫妇累计节育率达68.19%，全镇综合节育率达到77.39%，83人采取了上环、人流等各种手术；为认真做好手足口病等重大传染病防控工作，专门健全了组织领导体系，强化了属地管理责任，全面履行职责，落实保障措施，明确了防控工作目标和奖惩责任，目前没有发现群体性的事故。
全镇参合农民继续享受到新型农村合作医疗所带来的实惠。元至5月份，我镇参合农民门诊就诊1356人次，报销门诊医药费22017元；参合农民住院178人次，报销住院医药费205833.94元。
2、基层组织党建工作突出。把“加强自身学习，建设学习型机关，创建服务型政府”作为今年组织工作的重点。一是加强镇中心理论学习小组的学习，使领导班子成员能紧紧把握中央的各项方针政策，了解时事动态，依照规律，遵守法律行事。二是坚持民主集中制制度。进一步完善党委议事规则、决策程序，坚持在重大问题的决策上做到“充分酝酿，周密思考，集思广益，集体决策”。三是认真抓好党员经常性教育长效机制的贯彻落实。建立党建工作联系点制度，每个班子成员联系一个村的党建工作，经常深入联系村具体指导。对流动党员实行“一证一卡三公开”的模式，突出管理、服务、教育三个重点。四是深入开展“三级联创”和农村党支部划类升级活动。各村党支部严格落实“三会一课”和“党员活动日”制度，坚持每季度召开一次支部民主生活会，达到相互交流、总结经验、改进工作的目的。通过支部向党委述职，征求意见等形式，我镇对9个村党支部进行了划类评定，评出一类村5个，二类村4个，消灭了三类村部。五是实行党员“设岗定责制度”，结合实际和党员特点、特长，确定岗位和职责，制定考评和激励措施，增强党员履岗能力。
二、存在主要问题和不足
1、177米线下移民搬迁效率还需要进一步提高，房屋拆迁进度仍需继续加快。
2、基础设施必要的赶工措施不够紧凑。
3、集镇建设现场管理力度还有待进一步加强，部分居民自建房违反规划要求的现象依然存在。
4、安全生产管理工作中还有不到位的地方。
三、实现“双过半”的主要措施
5月底全面完成移民搬迁和房屋拆迁的任务迫在眉睫，在不足10天的时间里，将继续采取超常规的措施，动用一切必要的力量，确保177米线下移民全部搬出，满足工程建设需要。认真落实必要的赶工措施，基础工程施工坚持24 小时作业，协调施工区域内的拆迁进度，将影响工程建设进度的因素减少到最低，实现工程进度与库区清理自验工作的衔接。抓紧时间完成四期移民档案的收集、整理和归档工作，为清库任务积极作好准备。进一步抓紧对集镇居民自建房完工的规划验收工作，及早实现居民的永久性安置。进一步加快统建置换房的后期施工，及早将房屋交付居民入住。进一步加大居民建房现场管理和规划管理力度，努力实现集镇总体规划效果。
